四步法提高非煤礦山安全檢查質(zhì)量
安全檢查是做好非煤礦山安全生產(chǎn)工作的重要抓手，高質(zhì)量的安全檢查能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、消除事故隱患，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)水平。然而，當(dāng)前部分非煤礦山的安全檢查仍存在流于形式、查不出真問題等情況，不僅浪費(fèi)了行政資源，還埋下了安全風(fēng)險(xiǎn)。
如何提高非煤礦山安全檢查質(zhì)量，確保檢查取得實(shí)效？筆者認(rèn)為，可從以下四個(gè)方面入手。
一、摸清底數(shù)，夯實(shí)安全檢查基礎(chǔ)
工欲善其事，必先利其器。要想提高安全檢查質(zhì)量，首要任務(wù)是摸清轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的底數(shù)，建立完整準(zhǔn)確的監(jiān)管臺(tái)賬，為后續(xù)檢查打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
具體來說，監(jiān)管部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)非煤礦山進(jìn)行全面摸排，詳細(xì)掌握每座礦山的安全生產(chǎn)狀況。要逐一了解礦山的主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員配備情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況，以及是否存在外包施工隊(duì)等。同時(shí)，還要收集掌握礦山開拓方式、開采礦種、生產(chǎn)規(guī)模、開采現(xiàn)狀等基本信息。對(duì)于長期停工停產(chǎn)的礦山，也要登記在冊(cè)，定期巡查，防止其擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)。只有做到底數(shù)清、情況明，才能在安排檢查任務(wù)時(shí)有的放矢，確保檢查工作精準(zhǔn)高效。
二、科學(xué)編制檢查方案，確保檢查重點(diǎn)突出
一份高質(zhì)量的檢查方案是提高檢查質(zhì)量的關(guān)鍵。監(jiān)管部門在組織檢查前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查礦山的實(shí)際情況，科學(xué)編制詳細(xì)的檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方式和檢查重點(diǎn)。
檢查方案要充分考慮不同礦山的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)。對(duì)地下礦山，要重點(diǎn)檢查通風(fēng)、排水、提升運(yùn)輸、采空區(qū)管理等系統(tǒng)；對(duì)露天礦山，要重點(diǎn)檢查邊坡管理、爆破作業(yè)、運(yùn)輸?shù)缆返拳h(huán)節(jié)；對(duì)尾礦庫，要重點(diǎn)檢查排洪設(shè)施、壩體穩(wěn)定性、在線監(jiān)測系統(tǒng)運(yùn)行等情況。檢查方案還應(yīng)明確責(zé)任分工，將檢查任務(wù)分解到人，確保每個(gè)檢查環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)、有人落實(shí)。
三、配強(qiáng)檢查力量，發(fā)揮專業(yè)支撐作用
安全檢查是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，檢查人員的專業(yè)素質(zhì)直接影響檢查質(zhì)量。監(jiān)管部門要選派業(yè)務(wù)骨干參加檢查，同時(shí)充分利用專家資源，聘請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的礦山安全專家參與檢查。
在組建檢查組時(shí)，要考慮專業(yè)互補(bǔ)。一個(gè)高質(zhì)量的檢查組，通常應(yīng)包括采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)等方面的專業(yè)人員，確保能夠從不同專業(yè)角度發(fā)現(xiàn)問題。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的重大隱患和疑難問題，要組織專家進(jìn)行會(huì)診，深入分析問題產(chǎn)生的根源，提出有針對(duì)性的整改建議。檢查過程中，還要注意發(fā)揮老檢查員傳幫帶作用，讓年輕檢查員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)提高，培養(yǎng)更多安全檢查專業(yè)人才。
四、嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，確保問題整改到位
安全檢查的最終目的是消除隱患、防范事故。如果對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題不依法處理，或者整改要求不落實(shí)，檢查就會(huì)流于形式。因此，監(jiān)管部門必須嚴(yán)格執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題依法依規(guī)進(jìn)行處理。
對(duì)于能夠立即整改的問題，要責(zé)令企業(yè)當(dāng)場整改到位；對(duì)于需要一定時(shí)間整改的問題，要下達(dá)限期整改指令，明確整改時(shí)限和要求；對(duì)于存在重大事故隱患的，要依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并掛牌督辦。要建立問題整改臺(tái)賬，對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤問效，確保問題真整改、隱患真消除。對(duì)逾期未整改或整改不到位的，要依法予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重的要納入安全生產(chǎn)失信聯(lián)合懲戒名單。
提高非煤礦山安全檢查質(zhì)量，需要監(jiān)管部門在摸清底數(shù)、編制方案、配備力量、嚴(yán)格執(zhí)法等環(huán)節(jié)下功夫。只有把工作做細(xì)做實(shí)，才能切實(shí)提高檢查質(zhì)效，真正發(fā)揮安全檢查在防范遏制生產(chǎn)安全事故中的重要作用，保障礦山從業(yè)人員的生命安全和身體健康。
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